Экспертиза по определению границ участков лесного фонда

Землеустроительная экспертиза по определению границ земель лесного фонда — это комплекс исследований, которые включают в себя натурное измерение на местности границ лесного фонда, камеральные работы, связанные с анализом материалов лесоустройства, представленных для исследования, а также построения на основе документов лесоустройства границ земельных участков лесного фонда.

Статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) установлено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Согласно приложению к письму от 16 сентября 2014 г. № ВЛ-03-54/11079 «О защите прав и законных интересов Российской Федерации на земли лесного фонда» Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации. Перечень лесоустроительной документации установлен Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12 декабря 2011 г. № 516 «Лесоустроительная инструкция».

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Исходя из существующей судебной практики доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, являются:

- свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации;

- информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний;

- копии лесоустроительных планшетов;

- планы лесных насаждений;

- карта-схемы лесничеств.

На практике, использовать материалы лесоустройства, как доказательства по делу чаще всего сложно, либо невозможно. Это связано с тем, что материалы лесоустройства не содержат математическую основу совокупность элементов, определяющих математическую связь между реальной поверхностью Земли илидругого небесного тела и плоским картографическим изображением. Математическая основа отражает геометрические законы построения карты и геометрические свойства изображения, обеспечивает возможность измерения координат, нанесения объектов по координатам, достаточно точные картометрические определения длин, площадей, объёмов, углов и др. К математической основе относят проекцию карты, координатные сетки (географические, прямоугольные и иные), масштаб, геодезическое обоснование, а также компоновку, т. e. размещение всех элементов карты в пределах её рамки).

Помимо этого, масштаб в котором выполнены материалы землеустройства, не позволяют нормативно точно определить границы земель лесного фонда в соответствии с приказом от 1 марта 2016 года N 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения».

ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ЛЕСНОГО ФОНДА РУКОВОДСТВУЮТСЯ СЛЕДУЮЩИМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ:

•          Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 12 декабря 2011 года N 516 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции»;

•          Инструкция о порядке создания и размножения лесных карт. Утверждена Гослесхозом СССР 11.12.86;

•          ОСТ 56-44-80. "Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические требования".

•          Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 года N 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения».

ОБРАЗЕЦ ВОПРОСОВ НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА И ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ЛЕСНОГО ФОНДА:

1. Каковы фактические границы земельного участка, ответчика, расположенных по адресу: Московская область, Серпуховской район, д. Пущино.
2. Соответствуют ли фактические границы, площадь и размеры земельного участка ответчика юридической площади, границам и размерам земельного участка, указанным в правоустанавливающих документах? Если не соответствует - каким образом? Обозначить на плане фактические и юридические границы, размеры, площадь данных земельных участков.
3. Имеет ли лесной участок квартала 9 выдел 6 Серпуховского сельского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» фактические границы и возможно ли их определение? Имеются ли межевые знаки с курганами, квартальные столбы или просеки, характеризующие деятельность лесоустроительных организаций лесного участка Серпуховского сельского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес»?
4. Соответствует ли система координат планшетов земельного участка истца, системе координат, по которой спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет? Если не соответствует, в чем заключается разница и каким образом смещены границы земельного участка по сравнению с планшетными измерениями?
5. Имеет ли место наложение границ земельного участка ответчика на земли лесного фонда Серпуховского сельского участкового лесничества? Если наложение имеется, то какова его площадь?
6. Находятся ли земельный участок, принадлежащий ответчику на землях поселений или на землях лесного фонда? Какими межевыми знаками или иными характеристиками определены земли поселений Серпуховского муниципального района Московской области и как они отражены на местности при их наличии?
7. Соответствуют ли представленные истцом каталоги координат в системе МСК 50 Серпуховского сельского участкового лесничества, лесничества «Русский лес» действующему законодательству, позволяющему отразить указанные данные в официальных источниках-государственном лесном реестре, а также в государственном кадастре недвижимости?